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热点问题解读 立体认识环保税

浏览次数:2 日期:2018-01-04

采访中博电竞app,为让纳税人及市民更加立体了解环保税的详细内容,该负责人还就纳税人关心的热点话题,一一进行了解读。

问:为什么不将排放生活污水和垃圾的居民个人作为纳税人博电竞app?

       答:居民个人排放生活污水和垃圾对环境影响很大,但考虑目前我国大部分市博电竞app、县的生活污水和垃圾已进行集中处理,不直接向环境排放博电竞app博电竞app,对环境的影响得到了有效控制。同时,为平稳实施费改税博电竞app博电竞app,避免增加纳税人负担博电竞app博电竞app博电竞app博电竞app,所以在立法安排上博电竞app,将排放生活污水和垃圾的居民个人未列入征税范围博电竞app,不用缴纳环境辈┑缇篴pp;に?博电竞app博电竞app博电竞app博电竞app。

问:为什么不对塑料薄膜博电竞app、含磷洗衣粉博电竞app、电池等污染型产品征收环境?;に??

       答:塑料薄膜、含磷洗衣粉博电竞app博电竞app、电池等都属于高污染产品博电竞app,从治理环境污染的角度讲博电竞app,应对其加大税收调节力度。但考虑这些高污染产品较为分散博电竞app博电竞app博电竞app、污染程度难以准确测量,从征管技术和成本考虑博电竞app,不宜采取征收环境?;に胺绞?。目前博电竞app,为了从源头上控制高污染产品的生产和使用博电竞app,国家已将部分高污染产品纳入了消费税征收范围博电竞app,如对电池博电竞app、涂料征收4%的消费税博电竞app。今后,对包括塑料薄膜博电竞app博电竞app博电竞app博电竞app、含磷洗衣粉等高污染产品,在征税条件成熟后博电竞app,再考虑通过税收等方式予以调节博电竞app博电竞app博电竞app,促进其改进工艺博电竞app、减少环境污染博电竞app博电竞app。

问:为什么不对二氧化碳排放征税博电竞app?

       答:从国际经验来看博电竞app博电竞app,是否对二氧化碳征税以及如何对其征税各国做法不一博电竞app。根据OECD数据库的统计,目前共有包括英国博电竞app博电竞app博电竞app博电竞app、日本博电竞app、美国(只在部分地区征收)在内的十几个国家对二氧化碳排放征税。

       此次环境?博电竞app博电竞app;し迅乃安┑缇篴pp,主要是实现收费与征税制度的平稳转换博电竞app,征收口径改革前后基本保持一致。二氧化碳未列为排污费征收项目博电竞app博电竞app博电竞app,未纳入本次环境?博电竞app;に罢魇辗段?博电竞app。虽然此次未将二氧化碳纳入环保税的征收范围博电竞app博电竞app,但国家对碳排放还是从严管控的博电竞app博电竞app,现行消费税博电竞app、资源税、车船税、车辆购置税等税种均有针对化石燃料消耗的特别政策规定博电竞app。比如,对汽车按排量征收车船税博电竞app、消费税博电竞app;对成品油征收消费税等博电竞app。

       从长远看博电竞app,我国作为二氧化碳排放大国博电竞app,适时考虑对二氧化碳排放征税具有积极意义博电竞app。鉴于对二氧化碳征税涉及面广博电竞app、情况复杂,需要结合国家利益和发展战略总体安排博电竞app,根据国内、国际新情况博电竞app、新形势统筹研究确定。

问:污染物排放量的监测难度大博电竞app,为什么不按资源使用量(如用水量)或产品销售收入征收环境辈┑缇篴pp;に??

       答:企事业单位和其他生产经营者的资源使用量或产品销售收入与其污染物排放量有一定关系,但不是完全正相关博电竞app。如工业企业与服务型企业用水量相同,但工业企业排放的污水中所含污染物种类多博电竞app、污染程度高博电竞app博电竞app博电竞app博电竞app,而一般服务企业排放的污水中所含污染物种类博电竞app、数量较少。再如,企业的产品生产销售量不变博电竞app博电竞app博电竞app,但可以采取设备更新、技术改造等措施博电竞app博电竞app,减少污染物排放。因此博电竞app博电竞app,以资源使用量或产品销售收入为计税依据,难以对企事业单位和其他生产经营者减少污染物排放起到直接调节作用博电竞app。

问:为什么对企业超标和达标排放的大气博电竞app博电竞app博电竞app、水污染物都要征收环境辈┑缇篴pp博电竞app;に??

       答:污染物排放对环境的损害博电竞app博电竞app,与污染物排放浓度和排放总量有关。为加强污染防治,减少污染物排放博电竞app博电竞app博电竞app,2003年国务院颁布实施的《排污费征收使用管理条例》博电竞app,明确按污染物排放总量征收排污费博电竞app,即达到国家和地方规定排放标准的博电竞app,按其排放污染物的种类博电竞app博电竞app博电竞app博电竞app博电竞app、数量征收排污费;超过国家和地方规定排放标准的博电竞app,在排污收费额基础上加倍收取。

       与现行排污费制度相衔接博电竞app,环境?;に罢攵源笃┑缇篴pp博电竞app博电竞app、水污染物的排放总量征收博电竞app,即不管是达标排放的污染物还是超标排放的污染物都要征税博电竞app。但由于达标排放的污染物所含污染当量数少博电竞app博电竞app,从而可以少缴税博电竞app博电竞app;超标排放的污染物所含污染当量数多博电竞app博电竞app博电竞app,从而需要多缴税。这种政策处理博电竞app博电竞app,有利于促进企业、单位改进工艺博电竞app、减少污染物排放。同时,考虑在环境?博电竞app;しㄖ幸衙魅范猿昱欧盼廴疚镉枰孕姓Ψ2┑缇篴pp,所以,在本法中未再规定对超标排放污染物予以加倍征税博电竞app。

问:为什么对超标排放的污染物不加倍征税博电竞app博电竞app博电竞app博电竞app博电竞app?

       答:考虑到对超标排放污染物应根据 《环境辈┑缇篴pp;しā?、《水污染防治法》和《大气污染防治法》的规定予以行政处罚博电竞app博电竞app,税收不应具有惩罚性质博电竞app博电竞app。因此博电竞app,对超标排放的污染物在税法中没有设置加倍征税规定博电竞app博电竞app博电竞app博电竞app。

       现行 《环境辈┑缇篴pp;しā?博电竞app、《水污染防治法》和《大气污染防治法》对超标博电竞app博电竞app、超总量排污的行为规定了民事责任和行政处罚。如《水污染防治法》明确博电竞app,对超标博电竞app博电竞app博电竞app博电竞app博电竞app、超总量排污处应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下的凡┑缇篴pp博电竞app博电竞app??,并由环保部门责令限制生产、停产整治博电竞app,逾期未完成治理任务的博电竞app,责令关闭博电竞app博电竞app。征收环保税不免除纳税人环境违法行为应承担的民事责任和行政责任博电竞app。

问:为什么对规?;撑欧诺奈廴疚锊挥杳馑??

       答:目前博电竞app,我国畜禽养殖?博电竞app博电竞app。ɑВ?/span>1亿多个博电竞app,畜禽养殖规?;蚀?/span>54%博电竞app博电竞app,畜禽粪污年产生量约38亿吨,畜禽养殖化学需氧量、氮、磷、铜博电竞app、锌的排放量分别占农业源排放总量的96%博电竞app、38%博电竞app博电竞app、56%、99%98%博电竞app,畜禽粪污成为农业面源污染的主要来源博电竞app博电竞app。鉴于规?博电竞app博电竞app;扯耘┐寤肪澄:洗?博电竞app,所以税法中未将其列入免税范围博电竞app。

       但在具体征税政策上博电竞app,对不同的规牟┑缇篴pp;称笠挡扇∏鸲源┑缇篴pp博电竞app,而不是简单按畜禽饲养量征税博电竞app博电竞app。一是规牟┑缇篴pp;称笠底孕谢蛭兴瞬扇》喾驶固?博电竞app、制造有机肥博电竞app、制取沼气等方法博电竞app博电竞app,对畜禽养殖废弃物进行综合利用或无害化处理,不向外环境排放污染物的,不征收环境辈┑缇篴pp博电竞app;に?。二是规牟┑缇篴pp博电竞app;称笠迪蚧肪撑欧盼廴疚?博电竞app,排放量可以监测的博电竞app,按实际监测的排放量征收环境辈┑缇篴pp博电竞app;に?博电竞app。三是规牟┑缇篴pp;称笠迪蚧肪撑欧盼廴疚?,但没有设置固定的污染排放口博电竞app,其排污量无法实际监测的博电竞app博电竞app,依据税法附表2中“禽畜养殖业博电竞app、小型企业和第三产业水污染物污染当量值”表博电竞app,按畜禽饲养量折合的污染当量数计算征税博电竞app。

问:环境?博电竞app;に罢鞴苌婕八拔?、环保两个部门博电竞app,如果发生征纳税争议博电竞app,纳税人行政复议或诉讼对象是谁博电竞app?

       答:环境辈┑缇篴pp;に胺ǖ?/span>14条规定:环境?博电竞app博电竞app;に坝伤拔窕匾勒账笆照魇展芾矸ê捅痉ǖ挠泄毓娑ㄕ魇展芾聿┑缇篴pp〔┑缇篴pp博电竞app;肪潮博电竞app;ぶ鞴懿棵乓勒毡痉ê陀泄鼗肪潮博电竞app博电竞app博电竞app博电竞app;し煞ü娴墓娑ǜ涸鸲晕廴疚锏募嗖夤芾?博电竞app。行政复议法实施条例第11条规定:公民博电竞app博电竞app、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服博电竞app,依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的博电竞app博电竞app,作出该具体行政行为的行政机关为被申请人博电竞app。行政诉讼法第26条规定:公民博电竞app、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的博电竞app博电竞app博电竞app,作出行政行为的行政机关是被告博电竞app博电竞app。根据上述法律法规的规定博电竞app,如果发生征纳税争议博电竞app博电竞app,纳税人行政复议或诉讼对象是作出具体税收征管行政行为的税务机关博电竞app博电竞app。

问:环境辈┑缇篴pp博电竞app;し迅乃昂蠡岵换峒又仄笠蹈旱2┑缇篴pp博电竞app博电竞app?

       答:环境辈┑缇篴pp博电竞app博电竞app;し迅乃?,征税范围博电竞app博电竞app博电竞app、税率基本不会改变博电竞app?博电竞app?骰肪潮;に昂蟛┑缇篴pp博电竞app,税收刚性增强博电竞app博电竞app,征收机制更加严格博电竞app博电竞app,会有一些应缴未缴排污费的企业被纳入征税范围。有关部门对部分省市进行了实地调研博电竞app博电竞app,环境?博电竞app;に罢计笠到赡伤胺训谋戎亟系?,一般在1%以下博电竞app博电竞app,不构成企业的主要负担。企业和地方相关部门普遍反映,费改税后对企业成本负担影响不大博电竞app博电竞app博电竞app。此外博电竞app,征税后对企业的约束机制进一步增强博电竞app博电竞app,将促使企业主动采取措施减少污染物排放博电竞app博电竞app,一些企业的纳税额还会有所减少博电竞app博电竞app博电竞app博电竞app。 [freemarker标签异常博电竞app,请联系网站管理员]

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