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热点问题解读 立体认识环保税

浏览次数:2 日期:2018-01-04

采访中亚博买球App,为让纳税人及市民更加立体了解环保税的详细内容,该负责人还就纳税人关心的热点话题,一一进行了解读。

问:为什么不将排放生活污水和垃圾的居民个人作为纳税人亚博买球App?

       答:居民个人排放生活污水和垃圾对环境影响很大,但考虑目前我国大部分市亚博买球App、县的生活污水和垃圾已进行集中处理,不直接向环境排放亚博买球App亚博买球App,对环境的影响得到了有效控制。同时,为平稳实施费改税亚博买球App亚博买球App,避免增加纳税人负担亚博买球App亚博买球App亚博买球App亚博买球App,所以在立法安排上亚博买球App,将排放生活污水和垃圾的居民个人未列入征税范围亚博买球App,不用缴纳环境毖遣┞蚯駻pp;に?亚博买球App亚博买球App亚博买球App亚博买球App。

问:为什么不对塑料薄膜亚博买球App、含磷洗衣粉亚博买球App、电池等污染型产品征收环境?;に??

       答:塑料薄膜、含磷洗衣粉亚博买球App亚博买球App、电池等都属于高污染产品亚博买球App,从治理环境污染的角度讲亚博买球App,应对其加大税收调节力度。但考虑这些高污染产品较为分散亚博买球App亚博买球App亚博买球App、污染程度难以准确测量,从征管技术和成本考虑亚博买球App,不宜采取征收环境?;に胺绞?。目前亚博买球App,为了从源头上控制高污染产品的生产和使用亚博买球App,国家已将部分高污染产品纳入了消费税征收范围亚博买球App,如对电池亚博买球App、涂料征收4%的消费税亚博买球App。今后,对包括塑料薄膜亚博买球App亚博买球App亚博买球App亚博买球App、含磷洗衣粉等高污染产品,在征税条件成熟后亚博买球App,再考虑通过税收等方式予以调节亚博买球App亚博买球App亚博买球App,促进其改进工艺亚博买球App、减少环境污染亚博买球App亚博买球App。

问:为什么不对二氧化碳排放征税亚博买球App?

       答:从国际经验来看亚博买球App亚博买球App,是否对二氧化碳征税以及如何对其征税各国做法不一亚博买球App。根据OECD数据库的统计,目前共有包括英国亚博买球App亚博买球App亚博买球App亚博买球App、日本亚博买球App、美国(只在部分地区征收)在内的十几个国家对二氧化碳排放征税。

       此次环境?亚博买球App亚博买球App;し迅乃把遣┞蚯駻pp,主要是实现收费与征税制度的平稳转换亚博买球App,征收口径改革前后基本保持一致。二氧化碳未列为排污费征收项目亚博买球App亚博买球App亚博买球App,未纳入本次环境?亚博买球App;に罢魇辗段?亚博买球App。虽然此次未将二氧化碳纳入环保税的征收范围亚博买球App亚博买球App,但国家对碳排放还是从严管控的亚博买球App亚博买球App,现行消费税亚博买球App、资源税、车船税、车辆购置税等税种均有针对化石燃料消耗的特别政策规定亚博买球App。比如,对汽车按排量征收车船税亚博买球App、消费税亚博买球App;对成品油征收消费税等亚博买球App。

       从长远看亚博买球App,我国作为二氧化碳排放大国亚博买球App,适时考虑对二氧化碳排放征税具有积极意义亚博买球App。鉴于对二氧化碳征税涉及面广亚博买球App、情况复杂,需要结合国家利益和发展战略总体安排亚博买球App,根据国内、国际新情况亚博买球App、新形势统筹研究确定。

问:污染物排放量的监测难度大亚博买球App,为什么不按资源使用量(如用水量)或产品销售收入征收环境毖遣┞蚯駻pp;に??

       答:企事业单位和其他生产经营者的资源使用量或产品销售收入与其污染物排放量有一定关系,但不是完全正相关亚博买球App。如工业企业与服务型企业用水量相同,但工业企业排放的污水中所含污染物种类多亚博买球App、污染程度高亚博买球App亚博买球App亚博买球App亚博买球App,而一般服务企业排放的污水中所含污染物种类亚博买球App、数量较少。再如,企业的产品生产销售量不变亚博买球App亚博买球App亚博买球App,但可以采取设备更新、技术改造等措施亚博买球App亚博买球App,减少污染物排放。因此亚博买球App亚博买球App,以资源使用量或产品销售收入为计税依据,难以对企事业单位和其他生产经营者减少污染物排放起到直接调节作用亚博买球App。

问:为什么对企业超标和达标排放的大气亚博买球App亚博买球App亚博买球App、水污染物都要征收环境毖遣┞蚯駻pp亚博买球App;に??

       答:污染物排放对环境的损害亚博买球App亚博买球App,与污染物排放浓度和排放总量有关。为加强污染防治,减少污染物排放亚博买球App亚博买球App亚博买球App,2003年国务院颁布实施的《排污费征收使用管理条例》亚博买球App,明确按污染物排放总量征收排污费亚博买球App,即达到国家和地方规定排放标准的亚博买球App,按其排放污染物的种类亚博买球App亚博买球App亚博买球App亚博买球App亚博买球App、数量征收排污费;超过国家和地方规定排放标准的亚博买球App,在排污收费额基础上加倍收取。

       与现行排污费制度相衔接亚博买球App,环境?;に罢攵源笃遣┞蚯駻pp亚博买球App亚博买球App、水污染物的排放总量征收亚博买球App,即不管是达标排放的污染物还是超标排放的污染物都要征税亚博买球App。但由于达标排放的污染物所含污染当量数少亚博买球App亚博买球App,从而可以少缴税亚博买球App亚博买球App;超标排放的污染物所含污染当量数多亚博买球App亚博买球App亚博买球App,从而需要多缴税。这种政策处理亚博买球App亚博买球App,有利于促进企业、单位改进工艺亚博买球App、减少污染物排放。同时,考虑在环境?亚博买球App;しㄖ幸衙魅范猿昱欧盼廴疚镉枰孕姓ΨQ遣┞蚯駻pp,所以,在本法中未再规定对超标排放污染物予以加倍征税亚博买球App。

问:为什么对超标排放的污染物不加倍征税亚博买球App亚博买球App亚博买球App亚博买球App亚博买球App?

       答:考虑到对超标排放污染物应根据 《环境毖遣┞蚯駻pp;しā?、《水污染防治法》和《大气污染防治法》的规定予以行政处罚亚博买球App亚博买球App,税收不应具有惩罚性质亚博买球App亚博买球App。因此亚博买球App,对超标排放的污染物在税法中没有设置加倍征税规定亚博买球App亚博买球App亚博买球App亚博买球App。

       现行 《环境毖遣┞蚯駻pp;しā?亚博买球App、《水污染防治法》和《大气污染防治法》对超标亚博买球App亚博买球App、超总量排污的行为规定了民事责任和行政处罚。如《水污染防治法》明确亚博买球App,对超标亚博买球App亚博买球App亚博买球App亚博买球App亚博买球App、超总量排污处应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下的费遣┞蚯駻pp亚博买球App亚博买球App??,并由环保部门责令限制生产、停产整治亚博买球App,逾期未完成治理任务的亚博买球App,责令关闭亚博买球App亚博买球App。征收环保税不免除纳税人环境违法行为应承担的民事责任和行政责任亚博买球App。

问:为什么对规?;撑欧诺奈廴疚锊挥杳馑??

       答:目前亚博买球App,我国畜禽养殖?亚博买球App亚博买球App。ɑВ?/span>1亿多个亚博买球App,畜禽养殖规?;蚀?/span>54%亚博买球App亚博买球App,畜禽粪污年产生量约38亿吨,畜禽养殖化学需氧量、氮、磷、铜亚博买球App、锌的排放量分别占农业源排放总量的96%亚博买球App、38%亚博买球App亚博买球App、56%、99%98%亚博买球App,畜禽粪污成为农业面源污染的主要来源亚博买球App亚博买球App。鉴于规?亚博买球App亚博买球App;扯耘┐寤肪澄:洗?亚博买球App,所以税法中未将其列入免税范围亚博买球App。

       但在具体征税政策上亚博买球App,对不同的规难遣┞蚯駻pp;称笠挡扇∏鸲源遣┞蚯駻pp亚博买球App,而不是简单按畜禽饲养量征税亚博买球App亚博买球App。一是规难遣┞蚯駻pp;称笠底孕谢蛭兴瞬扇》喾驶固?亚博买球App、制造有机肥亚博买球App、制取沼气等方法亚博买球App亚博买球App,对畜禽养殖废弃物进行综合利用或无害化处理,不向外环境排放污染物的,不征收环境毖遣┞蚯駻pp亚博买球App;に?。二是规难遣┞蚯駻pp亚博买球App;称笠迪蚧肪撑欧盼廴疚?亚博买球App,排放量可以监测的亚博买球App,按实际监测的排放量征收环境毖遣┞蚯駻pp亚博买球App;に?亚博买球App。三是规难遣┞蚯駻pp;称笠迪蚧肪撑欧盼廴疚?,但没有设置固定的污染排放口亚博买球App,其排污量无法实际监测的亚博买球App亚博买球App,依据税法附表2中“禽畜养殖业亚博买球App、小型企业和第三产业水污染物污染当量值”表亚博买球App,按畜禽饲养量折合的污染当量数计算征税亚博买球App。

问:环境?亚博买球App;に罢鞴苌婕八拔?、环保两个部门亚博买球App,如果发生征纳税争议亚博买球App,纳税人行政复议或诉讼对象是谁亚博买球App?

       答:环境毖遣┞蚯駻pp;に胺ǖ?/span>14条规定:环境?亚博买球App亚博买球App;に坝伤拔窕匾勒账笆照魇展芾矸ê捅痉ǖ挠泄毓娑ㄕ魇展芾硌遣┞蚯駻pp⊙遣┞蚯駻pp亚博买球App;肪潮亚博买球App;ぶ鞴懿棵乓勒毡痉ê陀泄鼗肪潮亚博买球App亚博买球App亚博买球App亚博买球App;し煞ü娴墓娑ǜ涸鸲晕廴疚锏募嗖夤芾?亚博买球App。行政复议法实施条例第11条规定:公民亚博买球App亚博买球App、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服亚博买球App,依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的亚博买球App亚博买球App,作出该具体行政行为的行政机关为被申请人亚博买球App。行政诉讼法第26条规定:公民亚博买球App、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的亚博买球App亚博买球App亚博买球App,作出行政行为的行政机关是被告亚博买球App亚博买球App。根据上述法律法规的规定亚博买球App,如果发生征纳税争议亚博买球App亚博买球App,纳税人行政复议或诉讼对象是作出具体税收征管行政行为的税务机关亚博买球App亚博买球App。

问:环境毖遣┞蚯駻pp亚博买球App;し迅乃昂蠡岵换峒又仄笠蹈旱Q遣┞蚯駻pp亚博买球App亚博买球App?

       答:环境毖遣┞蚯駻pp亚博买球App亚博买球App;し迅乃?,征税范围亚博买球App亚博买球App亚博买球App、税率基本不会改变亚博买球App?亚博买球App?骰肪潮;に昂笱遣┞蚯駻pp亚博买球App,税收刚性增强亚博买球App亚博买球App,征收机制更加严格亚博买球App亚博买球App,会有一些应缴未缴排污费的企业被纳入征税范围。有关部门对部分省市进行了实地调研亚博买球App亚博买球App,环境?亚博买球App;に罢计笠到赡伤胺训谋戎亟系?,一般在1%以下亚博买球App亚博买球App,不构成企业的主要负担。企业和地方相关部门普遍反映,费改税后对企业成本负担影响不大亚博买球App亚博买球App亚博买球App。此外亚博买球App,征税后对企业的约束机制进一步增强亚博买球App亚博买球App,将促使企业主动采取措施减少污染物排放亚博买球App亚博买球App,一些企业的纳税额还会有所减少亚博买球App亚博买球App亚博买球App亚博买球App。 [freemarker标签异常亚博买球App,请联系网站管理员]

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